袁世凯在《新约法》中，废除了"一切权力属于人民"的内容，一再强调加强政府的行政权力，将参政院的权力变为了虚有，并规定国家实行总统制，公然地实行独裁制度。袁世凯目的达到，遂解散责任内阁，将段祺瑞一脚踢开。段祺瑞当庭发难，辞去陆军总长一职，甩袖而去。孙中山组建中华革命党，黄兴对颇为极端的誓词大为不满，愤然阻止党员打指模，与孙中山发生了激烈的冲突。孙中山动情地回顾了国民党的失败，决心要像推翻清朝封建主义一样，去为推翻袁世凯的专制制度而奋斗。黄兴黯然离去。中华革命党内部产生了分裂。徐世昌提醒袁世凯，原来皇上的手下都是奴才，而袁的手下都是敌人。家里下人一句"见到一条龙"的传言，让袁世凯下定了要当皇帝的决心。他将梁启超和杨度找来，提出要改变国体，让他们出谋划策。